«В связи со стремительным ухудшением эпидемиологической обстановки в республике и резким ростом числа инфицированных новой короновирусной инфекцией Covid-19, высокой смертностью среди больных, а также мутацией вируса и появления новых штаммов (Британского и Индийского), которые вызывают более агрессивное течение заболевания, Народное Собрание - Парламент Республики Абхазия считает утвержденные руководством страны антиковидные мероприятия и их реализацию недостаточными и крайне неэффективными.

 Разгар туристического сезона и массовый приток туристов и экскурсантов в Республику Абхазию, полное отсутствие элементарных методов выявления признаков заболевания у въезжающих в республику, регулярное проведение массовых мероприятий, несоблюдение эпидемиологического режима в общественном транспорте, пунктах размещения и питания, несоблюдение масочного режима и социальной дистанции, отсутствие  информационно-разъяснительной работы с населением о тяжести заболевания и мерах профилактики неизбежно приведет к еще большему ухудшению эпидемиологической обстановки и росту числа летальных исходов среди инфицированных», – зачитал первый документ Джинджолия.

 В целях стабилизации эпидемиологической обстановки и предотвращения необратимых последствий для жизни и здоровья всего народа авторы проекта постановления рекомендуют  Президенту совместно с Кабинетом Министров принять в кратчайшие сроки экстренные меры по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции Covid-19 в республике, а именно:

• немедленно возобновить работу Координационного штаба по защите населения от короновирусной инфекции.
• При пересечении государственной границы лицами, прибывающими в Республику Абхазия, в обязательном порядке производить термометрию. В  случае выявления признаков короновирусной инфекции Covid-19 предлагается: для иностранных граждан – запрет на въезд в Республику Абхазия, а   для граждан Республики Абхазия – принудительная изоляция на карантин.
• Организовать в городах и районах республики места изоляции на карантин для граждан Абхазии, а для въезжающих в Абхазию иностранных граждан обязательным условием должно стать наличие ПЦР-теста, проведенного не более,  чем за 72 часа до предъявления на пункте пропуска.
• Обеспечить контроль за соблюдением обязательного масочного режима на всей территории страны.
• Запретить использование общественным транспортом без средств индивидуальной защиты и соблюдения социальной дистанции.
• Запретить на всей территории проведение культурных, спортивных, развлекательных, выставочных, зрелищных, свадебных, торжественных и иных мероприятий  как в закрытых помещениях, так и на открытых площадках.
• Запретить работу ресторанов, кафе, баров, пацх, столовых, закусочных и иных объектов общественного питания в закрытых помещениях.
• Обеспечить в полном объеме лечебные учреждения необходимыми лекарственными препаратами для лечения инфицированных короновирусной инфекцией.
• Обеспечить увеличение вознаграждения медицинскому персоналу, работающему с ковид позитивными пациентами и их биоматериалами, а также своевременную выплату заработных плат и вознаграждений.
• Обеспечить бесперебойную работу бригад медицинских сотрудников, работающих в ковид-госпитале и ковид-отделениях районных ЦРБ.
• Обеспечить увеличение пропускной способности лабораторий по диагностике заболеваний коронавирусной инфекции.
• Усилить санитарно-эпидемиологический надзор за деятельностью объектов торговли, обслуживания и средств размещения (гостиницы, дома отдыха, гостевые дома).
• Обеспечить проведение профилактической дезинфекции мест массового посещения граждан.
• Организовать работу с населением в части информирования о симптомах, профилактике, конкретных мерах и действиях, которые необходимо своевременно предпринимать в различных ситуациях, связанных с коронавирусной инфекцией.
• Обязать всех работодателей обеспечить измерение температуры тела работников на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

 Своего коллегу поддержал депутат Валерий Агрба. Он сказал, что парламент понимает важность курортного сезона для заработков  населения и не предлагает полностью закрыть границу, как поступили многие страны.

По мнению инициаторов принятия этого постановления, это - обращение к исполнительной власти, у которой есть полномочия и инструменты для того, чтобы усилить те меры, которые были приняты недавно Указом президента, и, хотя бы по аналогии с Россией,  предусмотреть, чтобы люди проходили   обязательное тестирование на короновирусную инфекцию для пересечения границы и размещения в гостиницах.

«В прошлом году известно, что стало после открытия границы, и все равно не было такого роста заболеваемости и смертности как сейчас. Тем более с появлением новых штаммов необходимо не ослаблять, а усиливать меры по защите населения. Поэтому мы вынуждены обращаться к президенту, чтобы были приняты хотя бы какие-то меры и ситуация не усугублялась», – сказал Валерий Агрба.

Далее Алхас Джинджолия зачитал еще один проект постановления, касающийся  вопросов энергетики.

Депутаты намеревались обратиться к  президенту, «в связи с кризисом в энергетической отрасли, носящий негативный характер для общества и государства».

Согласно проекту документа, президенту страны и Кабинету министров должен быть выставлен ряд требований. В частности, первым пунктом в обращении говорится о том, что в десятидневный срок президент совместно с Кабинетом Министров и центральным органом государственного управления в сфере энергетики должны  представить в парламент стратегию развития энергетической отрасли Абхазии и оперативные меры по экстренному выходу из энергетического кризиса Республики, в том числе методы снижения годового потребления электроэнергии на 500 млн. кВт/ч.

Депутаты рекомендуют президенту до 1 августа 2021 года принять Указ о запрете предоставления провайдерами интернет ресурсов майнерам для добычи криптовалют и принять необходимые меры по привлечению руководителей центральных органов государственного управления и подведомственных организаций и учреждений в сфере энергетики к персональной ответственности за нанесение материального ущерба энергоотрасли, обществу и государству в целом.

 Кабинету Министров в десятидневный срок представить в парламент информацию об объеме потребленного перетока электроэнергии, сумме и источнике покрытия образовавшегося внешнего долга за переток электроэнергии из РФ за период с декабря 2020 года по май 2021 года, а также по планируемому перетоку электроэнергии из РФ в осенне-зимний период.

 Генеральной прокуратуре до 1 августа 2021 года провести комплексную проверку деятельности РУП «Черноморэнерго» и подведомственных организаций, на предмет нарушения законодательства Республики Абхазия, а также целевого и эффективного использования государственных средств.

 Парламенту в десятидневный срок назначить парламентское расследование по фактам грубого и массового нарушения должностными и иными лицами законодательства Республики Абхазия, а также по фактам и обстоятельствам, носящим негативный характер для общества и государства.

 Еще в одном  обращении  к президенту  депутаты выступают с инициативой о  внесении изменения в структуру Кабинета Министров.

 По мнению депутатов, транспорт, энергетика и связь должны стать базовыми отраслями народного хозяйства, что позволит развить впоследствии легкую, перерабатывающую промышленность для удовлетворения внутренних потребностей в максимально возможном объеме.

 «С учетом общемировых тенденций развития технологий, дающих новые возможности качественного улучшения в управлении государственными структурами, обращаем Ваше внимание на необходимость отражения таковых аспектов в структуре нашего Правительства через создание компактных отраслевых (профильных) министерств. Такой подход в управлении даст возможность аккумулировать в одном органе достаточные компетенции по профильному направлению, что приведет к улучшению показателей деятельности той или иной отрасли», – зачитал документ Алхас Джинджолия.

 С 15 октября 2014 г. по 30 марта 2015 г. в структуре Кабинета Министров Республики Абхазия присутствовало Министерство энергетики, транспорта и связи. Джинджолия отметил, что по истечении достаточного количества времени после его ликвидации, есть возможность дать оценку этому решению и признать, что решение о ликвидации данного министерства в 2015 г. в среднесрочной перспективе имеет больше отрицательного эффекта, нежели положительного.

 «Также хотим обратить Ваше внимание на проблему, которую перед нами поставил 2020 год – год пандемии – это обеспечение продовольственной безопасности Республики. В Положении Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия от 16 июня 2016 г. одной из основных задач Министерства было обеспечение продовольственной безопасности Республики. Но в действующем Положении Министерства сельского хозяйства от 03 июля 2020 г. данная функция на министерство не возложена. Пандемия позволила выявить отсутствие согласованной работы в государственных органах власти и управления в социальной сфере.

В условиях дефицита финансовых ресурсов считаем целесообразным осуществить типовую централизацию органов государственной власти и управления в социальной сфере, что позволит сократить издержки на содержание учреждений, дублирующих полномочия, и проводить единую государственную политику в социальной сфере. Считаем необходимым отметить подвижки в решении вопроса внедрения контрольно-кассовой техники среди предпринимателей, которая позволит легализовать немалую часть теневой экономики, обеспечить увеличение безналичного оборота в стране, как следствие, прозрачность финансовых операций, и надеемся на скорейшую реализацию данного вопроса», – говорится в обращении.

В числе предложений, касающихся изменения  структуры Кабинета Министров:

• создание министерства транспорта, энергетики и связи, с последующим утверждением концепции развития отраслей на среднесрочный и долгосрочный периоды;
• создание министерства демографической политики и репатриации с последующим утверждением концепции развития;
• возложение на министерство сельского хозяйства функции обеспечения продовольственной безопасности страны и разработки доктрину продовольственной безопасности;
• разработка стратегии  по импортозамещению и обеспечение  поэтапного перехода на тендерную систему размещения государственных заказов среди местных производителей;
• обновление налогового  законодательства  с целью упрощения ведения бизнеса;
• усиление борьбы с контрабандой на государственной границе и полноценное таможенное функционирование таможенного поста на реке Ингур;
• осуществление типовой централизации органов государственной власти и управления в социальной сфере;
• в обязательном порядке осуществлять научную экспертизу проектов Законов «О Республиканском бюджете на соответствующий период»;
• разработать единую научно-обоснованную концепцию отраслевой подготовки кадров.

 Также Джинджолия представил проект закона о стратегических объектах, предварительно подчеркнув, что, несмотря на то, что некоторые считают этот  закон лишним и  дублирующим закон о приватизации, тем не менее, он необходим для создания дополнительной защиты стратегических объектов, которые должны оставаться только в собственности государства.

Согласно представленному проекту закона «О стратегических объектах Республики Абхазия» он устанавливает правовые основы определения и регулирования стратегических объектов в целях обеспечения национальной (общественной) безопасности Абхазии.

Первая статья законопроекта гласит, что стратегическим объектом является имущество, имеющее жизненно важное значение для состояния национальной безопасности Абхазии.

Согласно второй статье, к  стратегическим объектам относятся:

• имущество, находящееся в оперативном управлении Министерства обороны Республики Абхазия, Службы государственной безопасности, Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Агентства правительственной связи Республики Абхазия ,
• объекты оборонного производства;
• объекты энергетики, в том числе генерирующие установки и передающие магистральные электролинии, включая единый гидроэнергетический комплекс “ИнгурГЭС” (в том числе часть деривационного тоннеля, здание ГЭС, водоотводный канал, каскад перепадных ГЭС-1,2,3,4, узловые подстанции).
• объекты системы организации воздушного движения и авиации, трассы обслуживания воздушного движения, воздушные линии, средства контроля и управления воздушным движением и взлетно-посадочные полосы;
• республиканские железные дороги, автомобильные дороги республиканского и местного значения, авто- и железнодорожные вокзалы;
• имеющие общегосударственное значение причалы пристаней, гидротехнические сооружения, маяки, световые сигналы;
• объекты связи (сети, средства, сооружения), теле- и радиовещания, телевизионные и радиопередающие центры, информационные и телеграфные агентства;

 Согласно статье 4 законопроекта, стратегические объекты, находящихся в государственной собственности, не подлежат приватизации.

В завершение своего выступления Джинджолия отметил, что документы выносились на рассмотрение на комитетское заседание и у депутатов была возможность обсудить их и  внести поправки. Он также подчеркнул, что сорванное заседание не является поводом не вносить эти  документы на очередное заседание сессии парламента и сообщил, что будет выносить их на следующее заседание, которое запланировано еще до ухода парламента на каникулы.