Концепция АНД предлагает введение новой структуры органов исполнительной власти, где наличие каждого из ее элементов будет логически обосновано и целесообразно. Концепцией предлагается существенное сокращение центральных органов государственного управления, задачи и функции которых направлены на достижение одних и тех же результатов, путем их объединения. Также предлагается упразднение высоких должностей вице-президента, премьер-министра, вице-премьеров и органов власти, дублирующих деятельность друг друга.
Кабинет министров должен оставаться коллегиальным высшим органом государственного управления, а руководители центральных органов госуправления, в данном случае – министры, будут действовать по принципу единоначалия и нести персональную ответственность при принятии решений.
По словам Ардзинба, основные идеи Концепции была описаны ранее в программе «25 шагов по развитию экономики Республики Абхазия до 2025 года»», но «как и все инициативы, она не была реализована из-за неэффективности системы госуправления».
Причина неэффективности системы госуправления, по мнению Ардзинба, состоит в том, что в Абхазии слишком часто меняются президенты и чиновники, которые после своего прихода меняют вектор политики и все прошлые инициативы откладываются в «долгий ящик».
Концепцией АНД предлагается следующая структура Кабинета Министров - Правительства Республики Абхазия.
- Министерство экономического развития и цифровизации
- Министерство сельского хозяйства
- Министерство финансов
- Министерство просвещения
- Министерство внутренних дел
- Министерство здравоохранения и социального обеспечения
- Министерство юстиции
- Министерство демографии и репатриации
«В контексте реформирования центральных органов государственного управления представляется важным отметить, что ряд министерств не претерпят структурных изменений. К числу таких министерств можно отнести Министерство обороны Республики Абхазия, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Абхазия, Министерство иностранных дел Республики Абхазия. При этом, осуществляемые ими функции по выработке и реализации государственной политики в соответствующих сферах деятельности, определенных законодательством Республики Абхазия для этих ведомств, также должны быть подвергнуты реформированию, с точки зрения внутреннего содержания», - считает Ардзинба.
«С упразднением ряда должностей в системе органов исполнительной власти, слиянием центральных органов государственного управления, основное функциональное назначение которых является идентичным, ликвидацией дублирующих деятельность друг друга органов и организаций, будет выстроена эффективная система органов исполнительной власти, которая в полной мере сможет обеспечить решение стоящих перед государством задач, - заключил Адгур Ардзинба.
Члены Общественной палаты выразили поддержку инициативе реформирования системы госуправления и приняли решение на площадке ОП обсудить данный вопрос с представителями власти.
Так, Низам Хапат сказал: «Уже давно назрела необходимость реформирования системы государственного управления. Говоря откровенно, эта система больна и ущербна. Власти и оппозиции необходимо объединить усилия для принятия решительных мер».