«Распад общества - это такая же угроза для страны, как и внешний враг. В последнее время мы столкнулись и с внутренней угрозой, разрушающей социальные устои нашего общества. Нейтрализовать ее и вывести израненную страну на путь развития нам пока не удается. Не один десяток лет мы пребываем между двумя несуществующими системами. Старой, которой уже нет и новой, которая еще не сложилась», – сказал Дамениа. Он отметил, что когда общество испытывает дефицит социальной стабильности, государство может и должно играть ключевую роль, но оно оказалась не готово решать такие непростые задачи.
«Общество продолжает перманентно лихорадить, а у большинства простых граждан иссякает чувство надежды на улучшение своей жизни. Так долго продержаться не может», – сказал глава ЦСЭИ. Небольшая группа специалистов Центра на протяжении более чем десяти лет занимается научным анализом и оценкой процессов, происходящих в обществе, а также прогнозированием возможных сценариев их развития.
«В выполненных нами разработках, а также предложениях и рекомендациях мы изложили наше видение решения накопившихся в обществе проблем», – отметил Дамениа и добавил, что их реализация и использование уже не входит в компетенцию ученых, чья задача подготовить научную базу. Он также сказал, что суть предложений сводится к тому, что для стабилизации ситуации в обществе и выхода на перспективы развития необходимо провести ряд ключевых преобразований, которые необходимо начать сверху.
«Только таким образом можно оздоровить жизнь в обществе с наименьшими издержками. Это значит, преобразовательный процесс необходимо начать с изменения той системы государственной власти и управления, которая сложилась у нас после войны и действует до сих пор», – сказал Олег Дамениа. При этом он также добавил, что насильственные действия деструктивны и чреваты для государства, не говоря уже об уроне международного имиджа страны, который они наносят.
Также Дамениа подчеркнул, что и практика избирательной системы, которая сложилась у нас в послевоенный период, оказалась «ущербной» и стала одним из факторов, разрушающих общество изнутри.
«Мы имеем право каждые пять лет переизбирать действующую власть. Почему же эта возможность не используется нами в обеспечении органов государственной власти и управления кадрами более высокой квалификации? При всем дефиците кадров, такие кадры в обществе все же имеются. Почему же тогда мы их не избираем? Если действующая власть не отвечает предъявляемым требованиям, у нас есть правовая возможность ее сменить. Люди во власть сами не приходят, их выбирают избиратели. Стало быть, все мы несем ответственность за действующую власть, как впрочем и наоборот. И власть, и народ несут ответственность друг перед другом за все то, что происходит в обществе. Сегодня нам некого винить в своих неудачах, кроме как самих себя», – сказал Дамениа. Он также добавил, что когда поднимается этот вопрос, в обществе часто ссылаются на несовершенство выборного законодательства, которое и в самом деле далеко от совершенства и не приспособлено к нашим реалиям. Избиратель часто не знает, кому отдать свой голос на выборах, поскольку в обществе нет серьезных и влиятельных политических организаций или других структур, которые могли бы правильно ориентировать избирателя в политической жизни общества. Также сказывается низкий уровень организации выборов. Все это создает благоприятные условия для использования разных видов грязных политических технологий. Он также добавил, что требования к кандидатам должны быть расписаны в законодательстве.
«Средний избиратель зачастую не знает, каким требованиям должен отвечать кандидат, претендующий на государственную должность. Такие кандидаты должны быть морально безупречными, профессионально компетентными, преданными интересам общества и готовыми служить ему. Эти и другие требования должны быть расписаны в законодательстве и закреплены в сознании избирателя. Избиратель должен быть ответственным перед обществом, его надо готовить, чтобы он мог активно и конструктивно участвовать в политической жизни общества. К сожалению, какой-либо работы в этом направлении у нас не ведется», – сказал Дамениа. Он уверен, что нам надо отказаться от практики самовыдвижения на выборах через группу поддержки. Эта практика противоречит нашей культуре и менталитету и стала важным фактором раскола общества.
Далее выступил спикер парламента Валерий Кварчия. По его мнению, если будет соблюдаться правопорядок и взаимопонимание в обществе, качество жизни народа будет возрастать, государство сможет увеличить пенсии и зарплаты. Кроме того все должны быть равны перед законом.
Также спикер высказался по поводу законодательства и напомнило том, как в 1994 году принималась Конституция. «В ней президенту предоставлялись очень широкие полномочия. Изменение же статей, касающихся полномочий президента, допускалось только путем референдума. Мы все понимали, что в послевоенное время была необходима централизованная власть и широкие полномочия главы государства. Все абсолютно доверяли Владиславу Ардзинба. Но высказывались и опасения, а что, если при смене власти во главе станы окажется не такая яркая личность, можно ли ей предоставлять столь широкие полномочия? Предложение о референдуме принято не было, а полномочия сужать не стали. По словам Кварчия, жизнь показала, что должна быть процедура отстранения президента от должности, но при этом подчеркнул, что не говорит о действующем президенте. Спикер выразил обеспокоенность тем, что сегодня парламент разделился и из-за этого важные законопроекты, касающиеся развития государства не получается принять. «Сейчас конец года, а бюджет – главный финансовый документ страны так и не принят. Процесс его обсуждения и принятия продлится еще два-три месяца», – сказал Валерий Кварчия.
Сотрудник Института экономики и права экономист Ахра Аристава считает, что необходима преемственность власти, а также идеология и цель у народа.
«Надо передавать главную цель народа. Мы вопрос безопасности не решили. Мы знаем, если численность абхазов не достигнет хотя бы 200 тысяч, претензии на наши территории не прекратятся, – сказал Аристава. Он также добавил, что вся политика и государственная система должны выстраиваться под главную цель государства.
Общественный деятель Ахра Бжания в своем выступлении подчеркнул, что вопрос безопасности напрямую связан с качеством государственного управления. Он также сказал, что оппозиция сегодня в качестве предмета для переговоров вынесла именно институциональные реформы, поскольку без их проведения, не будут решены многие вопросы, в том числе и приводящие к кризису в отдельных областях. Главной проблемой он назвал отсутствие желания проводить реформы.
«Если мы не проведем изменений, которые соответствуют сегодняшнему дню и нашему геополитическому окружению, мы остановимся. Это главный, коренной вопрос и он вынесен в заголовок вопросов, которые оппозиция хочет обсуждать. Это мы обсуждали и на встрече с президентом», – сказал Ахра Бжания. Он отметил, что для проведения реформ необходимо внести соответствующие изменения в Конституцию. В первую очередь изменения должны коснуться выборов в парламент. При действующей системе выборов в парламент могут попасть не всегда подготовленные и отчасти ведомые люди. В то время как смешанная система позволит попадать в парламент людям из партийной системы, которые являются носителями идей, программ и за ними будет стоять партия, которая будет контролировать их действия. Такой парламент, по его мнению, сможет поддерживать баланс между ветвями власти и принять ряд необходимых законодательных инициатив, которые пересмотрят взаимоотношения между ветвями власти.
Его мнение поддержал председатель партии «Форум народного единства» Аслан Барциц и также отметил, что если мы ставим цель строить развитое, правовое государство, необходимо мыслить на перспективу и не искать сиюминутную выгоду.
Депутат парламента первого созыва Давид Пилия в своем выступлении отметил, что для поиска решения проблем необходимо их обсуждать в широком кругу, а также объединить все этносы, проживающие в Абхазии и совместно выходить из сложившейся ситуации. Для этих целей планируется сформировать Конгресс народа Абхазии.
«Долго думая над проблемой, как прийти к согласию в обществе, мы решили создать собрание граждан Абхазии. Попробовать собрать все этнические группы Абхазии в одно движение. Сегодня мы - одни абхазы проблемы, которые перед нами стоят, не решим», – сказал Давид Пилия.
Директор АГТРК Ирина Агрба затронула проблему абхазского языка и отметила, что язык может и должен стать интегрирующим фактором.
Многие из выступающих также поднимали тему избирательной системы в парламент. Депутат Рауль Лолуа также высказался по этому вопросу. По его мнению, перенос выборов, который предлагает оппозиция – практически невозможен. По поводу проведения выборов по смешанной системе он привел в пример Южную Осетию, где ввели такую практику и жалеют об этом, поскольку считают, что до этого ситуация была стабильнее и качество парламента лучше.
«Я считаю, сегодня не надо выбирать промежуточную позицию (смешанную пропорционально-мажоритарную систему - прим ред. АП), а проводить выборы в парламент по партийным спискам. Надо дать возможность развиться партиям, но для этого нужно время. Комиссией по конституционной реформе при президенте эти модели уже разработаны», – сказал Лолуа.
Писатель Даур Начкебия также высказался о необходимости внесения изменений в Конституцию, но подчеркнул, что они должны учитывать менталитет и традиции народа, тогда закон будет эффективно работать. Также он высказался за повышение возрастного ценза для депутатов до 40 лет и обязательного знания абхазского языка.
Подводя итоги круглого стола, Олег Дамениа отметил, что такие мероприятия необходимо проводить, чтобы разработать дорожную карту. Он подчеркнул, что к этому вопросу придется еще не раз возвращаться.