«Энергетика - приоритетная отрасль национальной экономики. На базе Центра стратегических исследований при Президенте РА в 2015 г. при разработке «Стратегии социально-экономического развития Абхазии  до 2025 г.» было изучено состояние отрасли, проведен SWOT-анализ, выявлены проблемы, определены цели развития отрасли, основные задачи и механизмы их реализации, которые на сегодняшний день остаются не реализованными. Между тем они не утратили своей актуальности до сих пор. 

В 2020 г. Центром социально-экономических исследований в рамках постоянно действующего научно-практического семинара «Новая фаза кризиса: вызовы и возможные ответы» была выделена в качестве отдельной  тема кризиса в энергетике. Специалисты РУП «Черноморэнерго», ученые, депутаты Парламента отмечали проблемные аспекты функционирования отрасли и возможные меры по их решению.

В 2021 г. в ЦСЭИ был подготовлен научный доклад об институциональных аспектах инвестиционной деятельности в Абхазии, в том числе и по энергетике», - сказала Шатипа.

ЦСЭИ были проанализированы  имеющаяся информация об ИнгурГЭС, проблемы, с которыми сталкивается население по линии обеспечения электроэнергией, данные Госстата  РА и открытые материалы РУП «Черноморэнерго».  Все это позволило сотрудникам ЦСЭИ  выявить  серьезные риски:

• Наличие множества нормативно-правовых актов, регулирующих отрасль, не снимает серьезные системные проблемы электроэнергетики. Более того, идет их нарастание.
• Неопределенность правового статуса ИнгурГЭС, как хозяйствующего субъекта РА, и непригодность перепадных ГЭС для эксплуатации.
• За 2008-2022 гг. финансовая помощь по линии Инвестпрограмм на восстановление и модернизацию энергетики составила порядка 3,0 млрд. рублей, что позволило снять лишь часть технических проблем в отрасли.
• Рост объемов потребления и высокая доля потерь электроэнергии в электросетях республики.
• РУП «Черноморэнерго», как энергетическая компания, осуществляющая транспортировку и распределение электроэнергии по электрическим сетям на территории Республики Абхазия, неспособна эффективно и рентабельно управлять отраслью, бесперебойно и качественно довести до конечного потребителя получаемую генерируемую ИнгурГЭС электроэнергию.
• Отсутствие в республике налаженной, четкой и прозрачной системы учета и оплаты за потребленную энергию, низкая собираемость и резкая дифференциация собираемости платежей за электроэнергию между районами Абхазии.
• Невыполнение (невозможность выполнения) соответствующими государственными структурами и ведомствами постановлений Правительства РА о запрете майнинговой деятельности на территории республики с сентября 2020 г.
• Майнинговая деятельность способствовала росту криминогенности в республике и нарастанию теневого сектора экономики Абхазии, по оценочным данным, с 50% до 70% от ВВП.
• Отсутствие должностной ответственности за критическое положение в отрасли и др.

ЦСЭИ была также исследована действующая нормативно-правовая база функционирования отрасли на предмет достаточности правовых механизмов выхода из кризиса.  

«Анализ нормативно-правовой базы показал  слабую взаимосвязь, разрозненность, отсутствие системного подхода и в связи с этим неспособность на ее базе эффективно и в кратчайшие сроки преодолеть в полном объеме существующие отраслевые проблемы», - отметила Шатипа.

ЦСЭИ предлагает разделить на этапы проведение преобразований в энергетической отрасли.

На первом этапе (до конца 2022 г.) необходимо:

1. Создать при Парламенте сроком на 3 месяца рабочую комиссию по правовым, организационным, экономическим аспектам регулирования функционирования ИнгурГЭС.
2. Рекомендовать Кабинету министров для реализации инвестиционных проектов, в том числе и по восстановлению перепадных ГЭС, использовать механизм ГЧП.
3. Разработать и утвердить нормативы/лимиты потребления электроэнергии для всех категорий государственных учреждений и организаций с учетом их отраслевой специфики.
4. Оставить тарифы для населения и бизнеса неизменными в рамках определенных лимитов потребления электроэнергии до конца 2022 года.
5. Пересмотреть списки льготных категорий потребителей (внести поправки, дополнения, исключения), обновить проект Закона «О льготах по оплате за электроэнергию» от 2018 г.
6. Максимально обеспечить приборами учета потребителей для точного измерения потоков электрической энергии и выработать механизмы повышения собираемости платежей.
7. Структурно реорганизовать РУП «Черноморэнерго» с целью повышения эффективности управления отраслью.
8. Разработать и принять закон, нормативные акты по легализации майнинга как вида предпринимательской деятельности, с учетом количества и мощности объектов, места расположения, нагрузки на электрические сети и др.

«Комплексный подход к реализации предложенных мер позволит создать к началу 2023 г. предпосылки стабилизации отрасли, на базе которых можно будет проводить эффективную тарифную политику», - отметила Шатипа.