Уважаемый Президент, участники совещания!

Информирую Вас о статусе реализации Инвестиционных программ содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2017- 2019 и 2020 – 2022  годы.

19-ым протоколом Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между Республикой Абхазия и Российской Федерацией, а также Решением сопредседателей Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между Республикой Абхазия и Российской Федерацией от 25 мая текущего года утверждена Инвестиционная программа содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2020 – 2022  гг.  и предусмотрен ряд организационных вопросов по ее реализации.

В этой связи, с мая текущего года уполномоченными органами Республики Абхазия по реализации Инвеспрограммы на 2020 - 2022гг. выполнены следующие мероприятия.

В соответствии с пунктом 9 вышеуказанного Решения до 30 июня 2020 года в ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» проведена проверка достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции и  капитального ремонта объектов капитального строительства, планируемых к реализации в 2020 году. Получено 35 экспертных заключений, позволяющих открыть в 2020 году финансирование объектов и мероприятий Инвестпрограммы на 2020 – 2022 гг.

В соответствии с требованиями, установленными Протоколом №19 заседания Межправкомиссии по социально-экономическому сотрудничеству между РА и РФ от 18 декабря 2019 года, на  стадии подписания Постановления Кабинета Министров Республики Абхазия, согласно которому определен  Порядок взаимодействия органов государственного управления Республики Абхазия при реализации «Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2020-2022 годы». Этим же решением установлен порядок отбора подрядчиков для реализации мероприятий Инвестпрограммы, предусматривающий следующие критерии отбора:

• наличие положительного опыта выполнения аналогичных работ;
• наличие квалифицированных специалистов в штате организации или привлеченных специалистов для выполнения работ, предусмотренных проектной документацией.
• наличие у организации собственной или привлеченной техники и оборудования, необходимых для выполнения работ, предусмотренных проектной документацией;
• финансовая устойчивость организации.

В соответствии Решением сопредседателей Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между Республикой Абхазия и Российской Федерацией от 25 мая текущего года с июля 2020 года абхазской стороне необходимо было перейти на базисно-индексный метод расчетов при формировании сметной стоимости объектов Инвестпрограммы. На стадии подписания Постановление Правительства Абхазии, которым определен соответствующий Порядок определения сметной стоимости капитального строительства, реконструкции и  капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств Инвестпрограммы 2020-2022 годы.

В целях освоения лимита средств в объеме 1,5 млрд рублей  Министерством экономики инициирована корректировка Инвестпрограммы на 2020 – 2022 гг., предусматривающая изменение сроков реализации отдельных мероприятий, а также согласование проектов технических заданий на некоторые мероприятия.

Министерством экономики при участии Министерства внутренних дел РА проведена работа по согласованию с Министерством юстиции и Федеральной службой исполнения наказаний РФ проекта технического задания на строительство специального учреждения. Соответствующее подтверждение получено официальным письмом Минэкономразвития РФ от 18.08.2020г.

При участии Государственной кадастровой палаты и Росреестра РФ письмом от 14 августа 2020 года российской стороной согласован проект технического задания на завершение работ по созданию автоматизированной системы кадастра объектов недвижимости Абхазии. Здесь следует отметить, что данное мероприятие фактически кочует из одной программы в другую. Из-за отсутствия согласованной позиции оно не было реализовано в рамках двух  предыдущих программ, в том числе 2015 - 2017гг. и 2017 – 2019 гг.,  то есть, шесть  лет фактически были заморожены 100 млн рублей.

При участии Министерства здравоохранения РА на стадии завершения проект технического задания на проектирование и строительство Детской больницы.

Возобновлены работы по завершению проектирования строительства полигона для ТБО в Гулрыпщском районе. Договор на проведение работ был заключен в 2017 году, однако работы так и не были завершены. В целях завершения работ установлен новый срок и строительство полигона сметной стоимостью 112 млн рублей  начнется в 2021 году.

Таким образом, уполномоченные органы приступили к реализации Инвестпрограммы на 2020 – 2022 гг. На текущую дату заключено 35 государственных контрактов сметной стоимостью в 888 млн рублей, выплачены авансы на общую сумму 135 млн рублей.

Параллельно с подготовкой  к реализации новой программы, проведена оценка состояния объектов Инвестпрограммы на 2017 - 2019 гг., работы на которых завершены. Речь идет о  Гагрской средней школе №1 и Гудаустской  средней школе  №7. В результате проверки установлено, что по Гудаутской средней школе №7 в проекте отсутствовала позиция «приобретение мебели и оборудования», объект был сдан в эксплуатацию в 2018 году без мебели и оборудования. По Гагрской средней школе №1 актовый и спортивный залы и столовая не оборудованы, не приобретён трансформатор для питания школы электроэнергией. Объект запитан по временной схеме. Соответственно объекты необходимо доукомплектовать. На эти цели необходимо в 2020 году направить порядка 15 млн рублей.

В настоящее время на стадии завершения процедура согласования с российской стороной всех необходимых корректировок, после чего будет подписано Решение сопредседателей Межправкомиисси по социально-экономическому развитию между РА и РФ.

В результате принятых организационных мер уполномоченными органами Республики Абхазия по реализации Инвестпрограмм возобновлены работы на 20 объектах Инвестпрограммы на 2017 – 2019 гг. с остатком финансирования 439 млн рублей, срок реализации которых должен был быть завершен в 2018 - 2019 гг. Однако по разным обстоятельствам, в большинстве случаев субъективных, объекты не были завершены. Таким образом, в настоящее время в активной фазе работ находятся следующие мероприятия:

1. По разделу «Развитие автодорожной сети» практически завершены работы по устройству асфальтобетонного покрытия участка «Сухум – Каманы». Работы на объекте были начаты еще в 2017 году, в июне текущего года мы приняли решение заменить подрядчика.

Работы на объекте практически завершены.                                            

2. По разделу «Развите г. Гагра как курортно-туристического центра» и «Модернизация инженерной инфраструктуры» возобновлены работы и подписаны протоколы согласования новых сроков их завершения в августе - сентябре текущего года на следующих объектах:

• восстановление берегозащитной стены набережной;
• восстановление набережной (покрытие, бордюры);
• реконструкция Колоннады;
• благоустройство парка и озеленение территории;
• водопровод от резервуара объемом 4000 кбм;
• реконструкция канализационно-насосных станций (КНС) №1, №2, №3, №4, №5. На текущую дату на 4 КНС работы завершены. Все объекты были начаты в 2017 году.

3. По разделу «Модернизация инженерной инфраструктуры в г. Гудаута и Гулрыпшском районе» возобновлены работы и подписаны протоколы согласования новых сроков завершения всех работ в августе - октябре текущего года на следующих объектах:

• строительство КНС №1 и №2;
• водопровод в с. Куланырхуа;
• водопровод от с. Куланырхуа до с. Абгархук;
• водопровод от с. Дурипш до с. Мгудзырхуа;
• магистральный трубопровод от водозабора до городской сети (работы на объекте завершены).

Также возобновлены работы на объекте «Ткуарчалская ЦРБ». По данному объекту возникла необходимость сформировать дополнительную смету на 65 млн рублей  на строительно-монтажные работы и приобретение оборудования в связи с ошибками, допущенными Министерством здравоохранения РА по формированию технического задания и проектно­сметной документации на начальном этапе. Сметная документация в настоящее время разработана, и в случае согласования с российской стороной возможности проведения госэкспертизы  в 2020 год,  объект планируется к сдаче в конце текущего года.

В целом хочу отметить, что при проведении анализа фактического положения дел по объектам Инвестпрограммы на 2017 – 2019 гг. выявлен низкий уровень подготовки документов и контроля за ходом работ на объектах, что в конечном итоге отразилось на качестве и сроках завершения работ.

Таким образом, на текущую дату:

• сумма финансирования переходящих объектов Инвестпрограммы на 2017- 2019 гг. составляет 407 млн рублей;
• сумма финансирования объектов Инвестпрограммы на 2020 – 2022 гг. составляет 1,5 млрд рублей,  из которых профинансировано 158 млн рублей.