Уже на протяжении многих  лет в Абхазии ведутся дискуссии относительно необходимости реформирования Конституции с тем, чтобы  перераспределить полномочия  между  Президентом, Правительством и Народным Собранием.  И это вполне логично с учетом того, что   Конституция Республики Абхазия   была принята в тяжелый послевоенный период, когда  угроза  возобновления военных действий со стороны Грузии была весьма актуальной, Россия объявила Абхазии блокаду,  и к тому же ведущими международными организациями на нас тогда  оказывалось неприкрытое политическое  давление. В силу всех этих обстоятельств Абхазия, как  никем не признанная страна с разрушенной экономикой и инфраструктурой, тогда  нуждалась в сильной президентской власти.

Если ранее главой нашего государства был Председатель Верховного Совета, то в 1994 году по инициативе весьма  авторитетного юриста, депутата Верховного Совета РА первого созыва Зураба Ачба в новую Конституцию было внесено положение, согласно которому главой Абхазии стал  Президент, и за ним в Основном  законе были закреплены самые  широкие полномочия.  И Владислав Ардзинба занял этот пост.

 - Как Вам видится работа комиссии?

 - К сожалению,  текущая ситуация с COVID-19 значительно усложняет нашу работу. Чтобы не подвергать риску заражения членов комиссии нам придется соблюдать меры предосторожности и работать преимущественно дистанционно. При этом мы  будем прилагать усилия к тому, чтобы информировать общественность о работе комиссии. Как известно, в состав комиссии вошли преимущественно эксперты-правоведы, которым предстоит взять на себя основную нагрузку по разработке поправок к Конституции.

Итак, необходимость реформирования всей политической системы в Абхазии обсуждают уже довольно давно. В  январе 2015 года, указом тогдашнего Президента Р. Хаджимба была создана комиссия по конституционной реформе, однако системные преобразования так и не произошли. Возможно, это и стало толчком для очередного политического кризиса, который имел место в январе 2020 года.

 - В социальных сетях было немало комментариев по поводу участия в комиссии нескольких представителей неправительственных организаций, в том числе и Вас? Что Вы думаете по этому поводу?

 - Я считаю вполне закономерным, что в состав комиссии вошли не только юристы, но также общественные деятели и представители НПО, которые, как правило, имеют статус благотворительных организаций.  Эти гражданские активисты занимаются правозащитной деятельностью, решением различных социальных проблем, поддержкой ветеранов войны, содействуют искоренению домашнего насилия,  укреплению института  семьи, а также по мере возможности формируют позитивный имидж Абхазии. Они осуществляют свою деятельность строго в соответствии с абхазским законодательством, включая Закон РА «О некоммерческих организациях». Все это свидетельствует о том, что НПО выполняют важную работу в интересах нашего общества и государства в целом.

Что касается   комментариев в соцсетях относительно включения в состав комиссии представителей НПО, то следует отметить, что  часть этих комментариев явно направлена на дискредитацию абхазских НПО. Как правило, это довольно-таки активные анонимы, которые  публикуют абсолютно недостоверные сведения о деятельности абхазских НПО, обвиняя их в продвижении неких «чуждых ценностей». Можно предположить, что  эти ярые противники НПО не знакомы с нашей Конституцией, которая признает и гарантирует права и свободы, закрепленные во Всеобщей Декларации прав человека, в Международных Пактах об экономических, социальных, политических  и культурных правах и  других общепризнанных международно-правовых актах. Однако действующая власть, как и большинство граждан нашей страны,  вполне объективно и позитивно воспринимают деятельность НПО и проявляют готовность к сотрудничеству с ними.

 - Какую роль может сыграть гражданское общество в процессе реформирования  основного закона нашей страны?

 - Не подлежит сомнению, что в Абхазии  сформировалось довольно-таки сильное  гражданское общество, что является подтверждением того,  что наша страна является  демократическим государством. Я убеждена, что  участие  представителей общественных организаций в работе комиссии  будет способствовать информированию широкой общественности относительно того, чем обусловлена  необходимость реформирования политической системы  нашей страны и к каким позитивным результатам это может привести. Также гражданские активисты уже имеют некоторые наработки  по внесению изменений в Основной Закон РА, нацеленные на  создание  системы более эффективного механизма местного самоуправления, усилению общественного контроля в сфере  борьбы с коррупцией и т.п.

 - Как Вы лично относитесь к идее перераспределения полномочий, обсуждаемой в обществе более 15 лет?

 - Я поддерживаю эту идею, тем более, что внесение изменений в Конституцию – это то, что практикуется в большинстве стран мира, поскольку ситуация со временем меняется, как в самих странах, так и в системе международных отношений.  И Абхазия не является исключением, что требует реализации реформ в системе госуправления. Я согласна с мнением большинства абхазских политических деятелей, включая Президента А.Г. Бжания, относительно того, что  реформирование системы государственной власти и управления позволит укрепить внутриполитическую стабильность в стране. Если часть полномочий Президента в области экономического, социального и культурного развития будет передана  Правительству, а глава  Правительства будет назначаться Президентом с согласия Народного Собрания,  это позволит сделать систему управления более сбалансированной, а значит, и более эффективной.

 - Что Вы думаете по поводу действующей  в Республике избирательной системы?

 - Я думаю, что она тоже нуждается в реформировании. Возможно, целесообразно ввести в стране смешанную систему – мажоритарно-пропорциональную. Это позволит обеспечить в Народном Собрании как региональное, так и  партийное представительство и повысит его  потенциал. К тому же, я полагаю, что это будет способствовать  созданию в нашей стране полноценной многопартийной системы.